“1+5+N”法规政策体系助力广州开启科技创新新征程

2024-08-14 16:02:19

  站在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上,广州市科技局以贯彻实施《广州市科技创新条例》为契机,锚定“科学发现、技术发明、产业发展、人才支撑、生态优化”全链条创新发展路径,构建了“1+5+N”科技创新法规政策体系,全面强化科技创新的法治保障和政策引领作用,为实现高水平科技自立自强夯实制度基础。

  “1”为1部地方性法规《广州市科技创新条例》,是实施创新驱动发展战略的纲领法规;“5”为围绕全链条创新发展路径5个方面配置的政策包,是创新工作重点的支撑政策;“N”为根据政策包配套N项细化落实措施,是确保各项政策部署落地见效的保障。“1+5+N”体系将科技创新发展路径和法规政策融合成为一个体系完备、相互支撑的有机整体。

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  全国人大常委会委员长栗战书在第二十四次全国地方立法工作座谈会上强调:“要自觉把地方立法工作放在党和国家事业发展大局中来谋划、来推动,充分发挥地方性法规实施性、补充性、探索性功能。”

  《广州市科技创新条例》(下称《条例》)在修订过程中,遵循法治基本原则,紧跟国家科技创新发展大局,将“坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位”作为条例修订的指导思想,在谋篇布局上将党的十九届五中全会关于“强化国家战略科技力量、提升企业技术创新能力、激发人才创新活力、完善科技创新体制机制”的精神与广州市全链条创新发展路径有机融合。

  《条例》全面吸纳了广州市“十四五”规划建议相关内容,紧扣广州市创新发展路径,具有鲜明的地方特色,同时对近年来行之有效的科技管理体制机制改革举措予以固化,并减少使用“严禁、禁止、不准”等词语,营造宽松的创新环境,充分发挥地方性法规对科技创新的促进和保障作用。

  为衔接落实《广州市科技创新条例》,充分发挥政策的引领和驱动作用,提升创新体系整体效能,“1+5+N”法规政策体系围绕科技创新全链条5个方面配置了相应的政策包,作为科技创新政策的支撑和框架。如《广州市加强基础与应用基础研究实施方案》《广州市推动高新技术企业高质量发展扶持办法》等,均为各政策包的主要政策。

  同时,为确保各项主要政策能够落地见效,围绕主要政策还配置了N部可操作可落地的细化措施,如:围绕《广州市加强基础与应用基础研究实施方案》,配置《广州市支持科技资源库发展办法》《广州市2021年推进科技创新领域新型基础设施建设实施方案》;围绕《广州市推动高新技术企业高质量发展扶持办法》,配置了《广州市推进高水平企业研究院建设行动方案》,丰富细化各政策包内容,形成上下联动的级联放大效应,确保政策部署可操作可落地。

  广州市科技局通过各种渠道和形式,为企业和科技人才进行普法、送政策。利用新闻媒体推送、专家解读、组织线上线下培训等全方位宣贯方式,解读法规、分析政策,让企业和科技人才更好地把精力放在创新创业上;根据体系分类,向各类创新主体精准推送,解决政策落地的“最后一公里”问题。该局完善创新政策督导评估机制,加强指导督促和跟踪问效,多方发力,确保新政策体系各项政策落地生花。

  未来,广州市科技局将围绕新法规政策体系不断优化政策法规,实现政策的动态平衡。广州建立了创新政策协调审查机制,及时废止、清理与创新治理不相适应的法规政策。广州关注科技体制改革举措,将取得重大成果的改革通过立法形式固化;紧跟本市科技创新发展,及时发现问题、补齐现有法规制度短板;开展长期、稳定的科技政策和体制机制研究,将相关成果融入到政策制定、修订当中,力争在关键领域实现体制机制突破。


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