反腐倡廉年度报告(2013)
2024-10-01 14:54:20
2013年11月9日至12日,十八届三中全会在北京召开。会议审议通过《中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)。
习提出,当前,国内外环境都在发生极为广泛而深刻的变化,我国发展面临一系列突出矛盾和挑战,前进道路上还有不少困难和问题。、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题突出,一些领域消极腐败现象易发多发,反腐败斗争形势依然严峻。解决这些问题,关键在于深化改革。
《决定》提出,坚持用制度管权管事管人,让人民监督权力,让权力在阳光下运行,是把权力关进制度笼子的根本之策。必须构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系,健全惩治和预防腐败体系,建设廉洁政治,努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。
《决定》还提出探索实行官邸制、全面落实中央纪委向中央一级党和国家机关派驻纪检机构,实行统一名称、统一管理。派驻机构对派出机关负责,履行监督职责。改进中央和省区市巡视制度,做到对地方、部门、企事业单位全覆盖等。
“要坚持‘老虎’、‘苍蝇’一起打,既坚决查处领导干部违纪违法案件,又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。要坚持党纪国法面前没有例外,不管涉及到谁,都要一查到底,决不姑息。”2013年1月22日,习在十八届中央纪委第二次全体会议上讲线日,十八届中央纪委第二次全体会议在北京举行。习的重要讲话主要讲了三个问题:一是严明党的纪律尤其是政治纪律,维护党的团结统一;二是落实八项规定,改进工作作风;三是坚定不移惩治腐败,更加科学有效地防治腐败。
全会公报透露的2013年工作部署也主要是三方面:一是坚决维护党章的权威性和严肃性,着力严明党的纪律特别是政治纪律;二是不折不扣落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定,切实转变领导机关和领导干部工作作风;三是坚持惩治和预防腐败两手抓、两手都要硬,认真解决反腐倡廉中的突出问题。
无疑,纪律、作风、反腐,是这次会议的三个关键词,表明当前和今后一个时期的党风廉政建设和反腐败工作将从三个方面布局。
据2013年12月25日新华社消息,近日,中央印发了《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》(以下简称《规划》),并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。
通知指出,全面推进惩治和预防腐败体系建设,是党的十八大和十八届三中全会作出的重要部署,是全党的重大政治任务和全社会的共同责任,对于坚持党要管党、从严治党,深入开展党风廉政建设和反腐败斗争,推进国家治理体系和治理能力现代化,实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦,具有重大意义。
《规划》明确提出:经过今后5年不懈努力,坚决遏制腐败蔓延势头,取得人民群众比较满意的进展和成效。其中提出,今后五年仍将坚持“老虎”、“苍蝇”一起打,“不论什么人,不论其职务多高,只要触犯了党纪国法,都要一查到底,决不姑息”;“对疏于监督管理、致使领导班子成员或者直接管辖的下属发生严重违纪违法问题的,要严肃追究责任”。同时强调,要严肃查办下列五类腐败案件:领导干部贪污贿赂、权钱交易、腐化堕落、失职渎职的案件;执法、司法人员徇私舞弊、枉法裁判、以案谋私的案件;违反政治纪律的案件;件、重大责任事故背后的腐败案件;商业贿赂案件。
2013年3月8日上午,中央习同出席十二届全国人大一次会议的江苏代表一起审议政府工作报告。在听取南京市检察院职务犯罪预防局局长林志梅代表有关职务犯罪预防的主题发言后,习说:“志梅同志讲得好,职务犯罪确实使我们的损失很大。预防职务犯罪出生产力,我很以为然。”
习语重心长地说,我们国家培养一个领导干部比培养一个飞行员的花费要多得多,而更多的还是我们倾注的精神和精力。但是,一着不慎毁于一旦。不管你以前做了多少有益的工作,功罪不可相抵。如果搞不好,领导干部的岗位就真会变成高危职业。“我在中央纪委全会上讲,要把权力关进制度的笼子里……”
习谆谆告诫各级领导干部要提升自我境界,坚定理想信念,保持高尚情操。他说,面对纷繁的物质利益,要做到君子之交淡如水,“官”“商”交往要有道,相敬如宾,而不要勾肩搭背、不分彼此,要划出公私分明的界限。“心中要有敬畏,知道什么是高压线,想都不要想,一触即跳,才能守得住底线.“重拳打虎”:十多名省部级高官落马
十八大以来,以习同志为的党中央,坚持党要管党、从严治党,带领全党努力改进工作作风、密切联系群众,从大局着眼,从小处入手,铁腕纠正“”,坚持“老虎”、“苍蝇”一起打,重拳惩治腐败。
2013年11月召开的十八届三中全会公报指出,“坚持用制度管权管事管人,让人民监督权力,让权力在阳光下运行,是把权力关进制度笼子的根本之策。必须构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系,健全惩治和预防腐败体系,建设廉洁政治,努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。”也让人们对反腐更有期待。
2013年5月,中央向江西、湖北、内蒙古、贵州、重庆、中储粮、水利部、中国出版集团、中国进出口银行、中国人民大学,派出了10个巡视组。与以往不同的是,此次巡视组组长由“职务”变为“任务”,组长不再是“铁帽子”,而将改为“一次一授权”。除此之外,中央巡视组巡视工作被赋予新的工作手段:抽查领导干部报告的个人有关事项。
曹建明在报告中说,2008年以来,检察机关认真贯彻党的、十八大关于反腐败斗争的决策部署,坚持反腐败领导体制和工作机制,不断加强和改进反贪污贿赂工作。截至今年8月,立案侦查县处级以上国家工作人员13368人,其中厅局级1029人、省部级以上32人。2008年以来,检察机关结合办案共向发案单位、相关部门提出预防建议178185件。完善行贿犯罪档案查询系统并实现全国联网。普遍建立惩治和预防职务犯罪年度报告制度。
《条例》共分12章、65条。《条例》强调,党政机关要坚持从严从简,降低公务活动成本;坚持依法依规,严格按程序办事;坚持总量控制,严格控制经费支出总额;坚持实事求是,从实际出发安排公务活动;坚持公开透明,除涉及国家秘密事项外,公务活动中的资金、资产、资源使用等情况应予公开并接受监督;坚持深化改革,通过改革创新破解体制机制障碍,建立健全厉行节约反对浪费工作长效机制。
《条例》强调,各级党委和政府要建立厉行节约反对浪费监督检查机制,积极开展民主生活会监督、办公厅(室)督查监督、纪检监察监督、巡视监督、财政监督、审计监督、人大监督、政协监督、舆论监督、群众监督。要建立党政机关厉行节约反对浪费工作责任追究制度,对违反规定造成浪费的,依纪依法追究相关人员的责任,对负有领导责任的主要负责人或者有关领导干部实行问责。
网站作为中央纪委监察部信息公开、新闻发布、政策阐释、民意倾听、网络举报的主渠道、主阵地,紧紧围绕党风廉政建设和反腐败工作中心任务,以中央纪委监察部和各级纪检监察机关为支撑,倾力打造权威发布平台、宣传教育平台、工作展示平台、互动交流平台、网络监督平台和纪检监察业务数据库,为党风廉政建设和反腐败工作提供舆论支持和宣传服务。
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《通知》要求,领导干部要严格按照《关于领导干部报告个人有关事项的规定》,积极主动报告个人有关事项,保证填报内容真实准确。
《通知》明确,领导干部要严格遵守报告纪律。对无正当理由不按时报告、不如实报告或隐瞒不报的,根据情节轻重,给予批评教育、限期改正、责令作出检查、诫勉谈话、通报批评或者调离岗位、免职等处理;构成违纪的,依照有关规定给予纪律处分。凡不如实填报或隐瞒不报的,一律不得提拔任用、不列入后备干部名单。
2013年9月22日,济南市中级法院审理认定,受贿人民币2044万余元,贪污人民币500万元,滥用职权情节特别严重,对以受贿罪判处无期徒刑,剥夺政治权利终身,并处没收个人全部财产;以贪污罪判处有期徒刑十五年,并处没收个人财产人民币100万元;以滥用职权罪判处有期徒刑七年;数罪并罚,决定执行无期徒刑,剥夺政治权利终身,并处没收个人全部财产。一审宣判后,不服,提出上诉。一审庭审期间,济南市中级法院通过新闻发言人向庭外的新闻记者介绍情况,并通过官方微博及时发布了庭审情况。
一审宣判后,提出上诉,山东省高级法院依法立案受理,并组成合议庭进行了审理。合议庭审阅了案件全部卷宗材料和一审庭审录像资料,审查了的上诉状及其辩护人的辩护意见,多次讯问了,听取其辩护人意见,核实了全案证据,对一审认定的事实和适用法律进行了全面审查,充分保障了及其辩护人的诉讼权利。经合议庭评议、审判委员会讨论,山东省高级法院依法作出二审裁定。
北京市第二中级法院审理查明:1986年至2011年,在担任郑州铁路局武汉铁路分局党委书记、分局长、郑州铁路局副局长、沈阳铁路局局长、原铁道部运输总调度长、副部长、部长期间,利用职务便利,为邵力平、丁羽心等11人在职务晋升、承揽工程、获取铁路货物运输计划等方面提供帮助,先后非法收受上述人员给予的财物共计折合人民币6460万余元;在担任铁道部部长期间,违反规定,徇私舞弊,为丁羽心及其亲属实际控制的公司获得铁路货物运输计划、获取经营动车组轮对项目公司的股权等,使丁羽心及其亲属获得巨额经济利益,致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失。
2013年5月12日,新华社援引中央纪委消息称,国家发展和改革委员会副主任刘铁男涉嫌严重违纪,正接受组织调查。2012年12月,刘铁男因被《财经》杂志副主编罗昌平实名举报受关注,时隔五个月成为因网络反腐而首位落马的省部级高官。这是国家发改委自2003年改组成立以来,被调查的首位在任最高级别官员。
2013年8月8日,中央纪委对刘铁男严重违纪违法问题进行了立案检查。经查,刘铁男利用职务便利为他人谋取利益,本人及其亲属收受巨额钱物;违规为其亲属经营活动谋取利益;收受礼金礼品;道德败坏。刘铁男的上述行为已构成严重违纪违法,其中有的问题已涉嫌犯罪。根据国家发改委8月12日的内部通报,刘铁男除了受贿1000余万元,其本人利用职务便利为亲属经营活动谋取利益及收受礼品,涉及金额超过1.4亿元。根据通报,刘铁男与其子刘德成通过非法经营所得约1.1亿元,其妻子郭静华非法所得3800万元左右,并收受礼品折合约41万元。加之刘铁男受贿金额,已经查明的非法所得超过1.5亿元。此外,通报称,刘铁男包养情妇两人,而非坊间流传八人。
南京市中级法院审理查明:1998年下半年至2011年8月,黄胜在担任山东省德州市市长、德州市委书记、山东省副省长期间,利用职务便利,为他人在企业经营、职务晋升等方面谋取利益,或者利用本人职权、地位形成的便利条件,通过其他国家工作人员职务上的行为,为他人谋取不正当利益,先后多次收受国科(齐河)投资有限公司等21个单位或个人给予的财物共计折合人民币1223万余元。案发后,赃款赃物已全部退缴。
南京市中级法院审理认为,黄胜身为国家工作人员,利用职务便利为他人谋取利益,或者利用本人职权、地位形成的便利条件,通过其他国家工作人员职务上的行为,为他人谋取不正当利益,非法收受他人财物,其行为已构成受贿罪。根据黄胜受贿的数额和情节,鉴于其在案发后主动交代了有关部门尚不掌握的大部分受贿事实,认罪、悔罪,赃款赃物已全部退缴,南京市中级法院遂依法作出上述判决。
经北京市检察院第一分院起诉,法院审理后查明:1995年至2011年间,田学仁在担任吉林省长春市委副书记、吉林市委书记、吉林省委常委、延边朝鲜族自治州委书记、吉林省人民政府常务副省长、吉林银行党委书记、董事长期间,利用职务便利,为他人在获取贷款、承揽业务、晋升职务等事项上谋取利益,以及利用本人职权、地位形成的便利条件,通过其他国家工作人员职务上的行为,为他人谋取不正当利益,先后85次收受吉林天河药业有限公司、时任长春市公安局经侦大队缉私队队长的徐为民等10个单位或个人给予的钱款共计折合人民币1919万余元。案发后,赃款已全部追缴。
李长轩于2002年至2011年先后担任中储粮郑州分公司总经理、中储粮河南分公司总经理、中储粮河南公司董事长。任职期间,他利用职务便利,先后收受漯河市大道谷物董事长宛振水、登封市粮食收储公司负责人王国顺等65人贿赂共计人民币1407.9万元、4.5万美元,为宛振水等人在托市粮收购、中央储备粮调拨等事项上提供帮助;李长轩另有人民币893.6万余元不能说明来源。
一审宣判后,李长轩当庭表示服判不上诉。判决书中,列举了李长轩65项收受贿赂的对象、次数和时间,其中最醒目的是,有25人来自中储粮河南分公司下属的各市、县直属粮库的负责人,行贿总额超过300万元。在李长轩陷入受贿深渊的同时,其妻子和情妇也成为同案犯。其妻子、退休职工姜秀峰,多次帮助李收受贿赂,其以受贿罪,被另案判处有期徒刑七年;个体工商户、李长轩的情妇叶晓宛同样以受贿罪被判处有期徒刑八年。
据检察机关指控,2007年至2012年期间,刘家坤伙同其情妇赵晓莉,利用刘家坤担任上述职务的便利,收受褚某等6人合计人民币2466万余元、价值176万余元的金条12根、价值156万元的观音画像一幅、价值95万余元的宝马730轿车一辆和35万元原始股,钱物折合人民币共计2929万余元,为这些人在承揽工程、征地拆迁、拨付工程款、公司上市改制等请托事项上提供帮助。案发后,涉案赃款、赃物已被全部追缴。
刘家坤、赵晓莉涉嫌共同受贿案有三大特点:一是行贿人一般都是通过赵晓莉提出请托事项并送上钱物,然后再由刘家坤出面“弄权”,或是由刘家坤接受请托,再让赵晓莉出面收钱。二是给刘家坤送钱的人虽然不多却均出手大方,其中一个老板两次就送出1300万元的现金,另一个老板则三次共送出1000余万元的钱物。三是刘家坤收受钱物后“纠结”心理明显,因各种原因担心事情暴露,刘家坤先后三次让赵晓莉退还给行贿人钱物共计1582万余元。
法院判决认定,吴湛辉收受他人贿赂4970万元,构成受贿罪,另有9200万元港币、3000万元人民币来源不明,构成巨额财产来源不明罪;数罪并罚,决定执行无期徒刑,剥夺政治权利终身,非法所得上缴国库,并处没收财产人民币500万元。宣判后,吴湛辉当庭未决定是否上诉。
据悉,吴湛辉之所以被查,是因为遭举报为“裸官”。一位曾在吴湛辉手下工作的东莞知情人士称,吴湛辉比较有才能,当时拟被提任东莞副市长,已通过了提拔名单,差不多就要安排位置了,结果一查他是裸官,“就出事了”。为了掩盖受贿以及购买香港豪宅的事实,吴湛辉等人想出了各种隐蔽手段。令人颇感意外的是,吴湛辉此次被指控的犯罪事实,与其在虎门任职经历无关,全部发生在其于东莞市环保局任职期间。检察机关指控,2003年11月至2012年3月期间,吴湛辉在担任东莞市环保局局长、利用其负责该局全面工作的职务便利,为东莞市恒泰环保设备有限公司负责人赖洪中(另案起诉)谋取东莞市环保局下属的工业废物处理站的承包经营权,收受赖洪中贿送的人民币4970万元。
法院审理认为,卢荣友利用职务便利,非法收受他人财物,为他人谋取利益,其行为已经构成受贿罪。从1996年至2012年间,卢荣友受贿金额达370余万元,其中索贿230万元,其行为破坏了国家机关和国有企业正常工作秩序,也侵犯了国家的廉政制度建设。根据被告人的犯罪事实、性质、情节及对社会危害程度,鉴于其案发后主动交代全部犯罪事实,且检举揭发他人犯罪,查证属实,并认罪、悔罪,退赔了全部赃款、赃物,合肥市中级法院遂作出上述判决。
2012年12月28日至2013年1月3日,衡阳市召开第十四届人民代表大会第一次会议,共有527名市人大代表出席会议。在差额选举湖南省人大代表的过程中,发生了严重的以贿赂手段破坏选举的违纪违法案件。现初步查明,共有56名当选的省人大代表存在送钱拉票行为,涉案金额人民币1.1亿余元,有518名衡阳市人大代表和68名大会工作人员收受钱物。
根据选举法和代表法的有关规定,湖南省十二届人大常委会第六次会议决定,对以贿赂手段当选的56名省人大代表依法确认当选无效并予以公告;对5名未送钱拉票但工作严重失职的省人大代表,依法公告终止其代表资格。衡阳市有关县(市、区)人大常委会会议分别决定,接受512名收受钱物的衡阳市人大代表及3名未收受钱物但工作严重失职的市人大代表辞职。另有6名收受钱物的衡阳市人大代表此前因调离本行政区域已经终止代表资格。
2013年10月17日,因受贿101万元、行贿110余万元,并且犯有挪用公款及贪污等罪,广东省广州市民政局原副局长、正局级巡视员许千里被广州市中级法院一审判处有期徒刑十四年,并处没收财产40万元。与其保持不正当关系的女子汪君亦因行贿罪和掩饰、隐瞒犯罪所得罪,获刑三年零六个月,并处罚金人民币5万元。
据报道,宋文代被抓时,正忙着装修即将开业的金银珠宝店,而这个店是用来销赃的。此时,他已经贪占了公司黄金约60公斤、白银1.4吨,还有数千万元赃款。内蒙古检方40多名办案人员经过长达一年多的侦查,不仅捉住了这个“黄金大盗”,也揭开了他的发迹内幕。2012年10月15日,内蒙古巴彦淖尔市中级法院一审以挪用公款罪、贪污罪判处宋文代死刑。宋文代不服提出上诉。
公诉机关指控,2000年至2011年间,张曙光先后利用担任铁道部运输局装备部客车处处长、运输局装备部副主任、运输局局长等职务上的便利,接受广州中车铁路机车车辆销售租赁有限公司、广州中车轨道交通装备股份有限公司等14家公司负责人的请托,为上述公司提供帮助,谋取利益,为此收受或索取上述单位负责人给予的款物折合人民币共计4700余万元。
当前,国内外环境都在发生极为广泛而深刻的变化,我国发展面临一系列突出矛盾和挑战,前进道路上还有不少困难和问题。一些领域消极腐败现象易发多发,反腐败斗争形势依然严峻。解决这些问题,关键在于深化改革。11月9日至12日十八届三中全会在北京召开,审议通过《中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。11月15日,新华社受权发布《决定》全文。
《决定》提出,坚持用制度管权管事管人,让人民监督权力,让权力在阳光下运行,是把权力关进制度笼子的根本之策。必须构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系,健全惩治和预防腐败体系,建设廉洁政治,努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。
规划提出,要“老虎苍蝇一起打”,并查处用人腐败,以期望经过今后5年不懈努力,遏制腐败蔓延势头。
《规划》提出要坚决有力地惩治腐败,把坚决遏制腐败蔓延势头作为全面推进惩治和预防腐败体系建设的重要任务,保持惩治腐败的高压态势。坚持党纪国法面前没有例外,不论什么人,不论其职务多高,只要触犯了党纪国法,都要一查到底,决不姑息。《规划》指出要科学有效预防腐败、加强廉政文化建设和反腐倡廉法律法规制度建设。
《条例》共分12章、65条。《条例》强调,党政机关要坚持从严从简,降低公务活动成本;坚持依法依规,严格按程序办事;坚持总量控制,严格控制经费支出总额;坚持实事求是,从实际出发安排公务活动;坚持公开透明,除涉及国家秘密事项外,公务活动中的资金、资产、资源使用等情况应予公开并接受监督;坚持深化改革,通过改革创新破解体制机制障碍,建立健全厉行节约反对浪费工作长效机制。
《条例》指出,党政机关应当遵循先有预算、后有支出原则,严格执行预算,严禁超预算或者无预算安排支出,建立预算执行全过程动态监控机制。要综合考虑经济发展水平、有关货物和服务的市场价格水平,制定分地区的公务活动经费开支范围和开支标准,建立开支标准调整机制。《条例》强调,要建立接待资源共享机制,积极推进国内公务接待服务社会化改革。
一些地方党员干部甚至是个别机关单位,利用重大节日,用公款购买年糕、烟花爆竹、烟酒、花卉等节日礼品,发放给职工,赠送领导。从而出现节日到来,给领导送上几千甚至上万元的烟花爆竹、烟酒等现象,用公款买烟花爆竹更是屡见不鲜。11月21日,下发《关于严禁元旦春节期间公款购买赠送烟花爆竹等年货节礼的通知》。
重大节日期间,是对干部作风的重要检验。这是继和中央党的群众路线日发出《关于落实中央八项规定精神坚决刹住中秋国庆期间公款送礼等不正之风的通知》和10月31日发出《关于严禁公款购买印制寄送贺年卡等物品的通知》之后,继续落实八项规定精神、坚决反对“”的又一记重拳!
《通知》要求:各级党政机关、人民团体、国有企事业单位和金融机构,严禁用公款购买赠送烟花爆竹、烟酒、花卉、食品等年货节礼(慰问困难群众职工不在此限)。要严肃财经纪律,强化审计监督,相关费用不准转嫁摊派,一律不予公款报销。各级纪检监察机关要强化执纪监督,对违纪行为快查快办,严格责任追究,及时通报曝光。
5月27日,全国纪检监察系统开展会员卡专项清退活动电视电话会议召开,中央、中央纪委书记出席会议并讲话。强调,全国纪检监察系统要深入贯彻落实党的十八大和习在十八届中央纪委二次全会上的重要讲话精神,严肃认真地开展会员卡清退活动,实现自我净化,巩固落实八项规定成果,营造风清气正的良好环境。
针对目前计划外会议时有召开、会议规模和会议开支超出标准等突出问题,《办法》重点从以下几方面进一步加强会议费管理:一是强化会议年度计划和审批管理制度,规定所有会议必须纳入单位的年度会议计划,进一步明确各类会议的报批程序和审批制度。二是严格会议费预算管理,将会议费纳入部门预算,单独列示,并要求会议费预算细化到具体会议项目,执行中不得突破。三是严格会议费报销和支付管理。报销时须附会议审批文件、会议通知及实际参会人员签到单、定点饭店提供的费用原始明细单据、电子结算凭证等,并规定会议费支付采用银行转账或公务卡方式结算,不得以现金方式支付。四是建立会议费公示制度和会议年度报告制度。各单位应当将非涉密会议的名称、主要内容、参会人数、经费开支等情况在单位内部公示,具备条件的应向社会公开。
《通知》指出,自本通知印发之日起,5年内,各级党政机关一律不得以任何形式和理由新建楼堂馆所。停止新建、扩建楼堂馆所。严禁以任何理由新建楼堂馆所,严禁以危房改造等名义改扩建楼堂馆所,严禁以建技术业务用房名义搭车新建楼堂馆所,严禁改变技术业务用房的用途。已批准但尚未开工建设的楼堂馆所项目,一律停建。
《规定》共分26条,强调国内公务接待应当坚持有利公务、务实节俭、严格标准、简化礼仪、高效透明、尊重少数民族风俗习惯的原则。各级党政机关公务接待管理部门应当结合当地实际,完善国内公务接待管理制度,制定国内公务接待标准。
《规定》指出,县级以上党政机关公务接待管理部门应当会同财政部门按年度组织公开本级国内公务接待制度规定、标准、经费支出、接待场所、接待项目等有关情况,接受社会监督。各级党政机关应当将国内公务接待工作纳入问责范围。纪检监察机关应当加强对国内公务接待违规违纪行为的查处,严肃追究接待单位相关负责人、直接责任人的党纪责任、行政责任并进行通报,涉嫌犯罪的移送司法机关依法追究刑事责任。
《意见》规定,现职和不担任现职但未办理退(离)休手续的党政领导干部不得在企业兼职(任职)。对辞去公职或者退(离)休的党政领导干部到企业兼职(任职)必须从严掌握、从严把关,确因工作需要到企业兼职(任职)的,应当按照干部管理权限严格审批。
《意见》提出,凡按规定经批准在企业兼职的党政领导干部,不得在企业领取薪酬、奖金、津贴等报酬,不得获取股权和其他额外利益;兼职不得超过1个;所兼任职务实行任期制的,任期届满拟连任必须重新审批或备案,连任不超过两届;兼职的任职年龄界限为70周岁。凡按规定经批准到企业任职的党政领导干部,应当及时将行政、工资等关系转入企业,不再保留公务员身份,不再保留党政机关的各种待遇。不得将行政、工资等关系转回党政机关办理退(离)休;在企业办理退(离)休手续后,也不得将行政、工资等关系转回党政机关。即党政领导干部不得“两头占”,不能既保留公务员身份及相关待遇,又在企业领取报酬。
《通知》指出,政绩考核要突出科学发展导向。地方党政领导班子和领导干部的年度考核、目标责任考核、绩效考核、任职考察、换届考察以及其他考核考察,要看全面工作,看经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设的实际成效,看解决自身发展中突出矛盾和问题的成效,不能仅仅把地区生产总值及增长率作为考核评价政绩的主要指标,不能搞地区生产总值及增长率排名。
据新华社北京3月18日电,日前,中央组织部印发《关于在干部教育培训中进一步加强学员管理的规定》,要求各地区各部门按照中央“八项规定”精神,进一步加强学员管理、切实改进干部教育培训学风。
新办法是在2001年发布的《临时出国人员费用开支标准和管理办法》基础上修订而成,旨在进一步加强和规范因公临时出国经费管理,加强预算监督,提高资金使用效益,促进外事工作顺利开展。与12年前的旧办法相比,新办法强化了对临时因公出国的计划审批和预算管理,进一步严控出国规模并规范经费管理。如新办法规定,出访团组实行计划审批管理。
这次编制党内法规制定工作五年规划,在历史上是第一次,是加强党的制度建设的一项战略工程。《纲要》提出,在对现有党内法规进行全面清理的基础上,抓紧制定和修订一批重要党内法规,力争经过5年努力,基本形成涵盖党的建设和党的工作主要领域、适应管党治党需要的党内法规制度体系框架,为到建党100周年时全面建成内容科学、程序严密、配套完备、运行有效的党内法规制度体系打下坚实基础。
《通知》要求,各地各部门要把制止豪华铺张、提倡节俭办晚会和节庆演出。要坚持少而精的原则,切实在丰富思想内涵、引领价值追求、增强文化底蕴上下功夫,提倡勤俭节约、反对铺张浪费,提倡简朴大方、反对豪华奢侈,提倡因地制宜、反对大操大办,防止拼明星、比阔气、讲排场。不得使用财政资金高价请演艺人员,不得使用国有企业资金高价捧“明星”、“大腕”,坚决刹住滥办节会演出、滥请高价“明星”、“大腕”的歪风。
《意见》指出,要充分发挥党员、干部带头作用,积极推动殡葬改革。带头文明节俭办丧事,树立时代风尚。党员、干部应当带头文明治丧,简办丧事。要在殡仪馆或合适场所集中办理丧事活动,自觉遵守公共秩序,尊重他人合法权益,不得在居民区、城区街道、公共场所搭建灵棚。严禁党员、干部特别是领导干部在丧事活动中大操大办、铺张浪费,严禁借机收敛钱财。
据了解,举办全国检察机关首届廉政公益海报大赛活动,是检察机关贯彻落实党的十八大精神的一项实际行动,是推进预防文化建设的一项重要内容。
本次活动征集对象为组织或个人,征集截止于2013年11月30日,2014年上半年进行评审,优秀作品将入选全国廉政文化精品库,供各地区各部门各单位用于反腐倡廉宣传教育、制作廉政公益广告等。中央纪委宣教室将适时举办优秀作品网络展览。
2013年7月2日,国家粮食局在北京举办了“全国粮食行业反腐倡廉图片展”。图片展以“加强教育、严明纪律、倡导清廉、惩治腐败”为主题,集中展示党的十六大以来全国粮食行业党风廉政建设和反腐败工作取得的成果,推介粮食行业反腐倡廉的经验,剖析典型腐败案例,突出展示身边的人、身边的事,教育引导党员干部职工廉洁自律。
国家粮食局先后组织了局机关党员干部、离退休老同志、全国粮食系统纪检监察干部、北京市粮食系统党员干部、中储粮总公司、中粮集团、驻中央国家机关各部委纪检监察机构等8个专场,1200多人参观展览。为加强图片展的宣传教育效果,驻国家粮食局纪检组监察局将图片展内容制作成光盘,分送全国粮食系统基层单位组织学习观看。
2013年10月22日至25日,“清廉韵——全国政协办公厅廉政建设书画展”在全国政协机关举办。本次展览展出的90余幅作品以不同的艺术表现形式,从不同角度表达了政协工作者,对全面提高党的建设科学化水平、坚持中国特色反腐倡廉道路的信心和决心,体现了政协工作者继承和发扬中华民族优良传统和党的优良作风、提高拒腐防变和抵御风险能力的自觉意识,展示了政协工作者廉洁奉公、敬业克己、激浊扬清的良好人文素养、道德情操和精神风貌。本次展览时间虽短,但反响强烈。大家普遍感到,以书画展的形式让机关广大党员干部职工接受教育,形式生动、直观形象、寓教于乐,深受教育和启发。
2013年9月12日,由中央纪委宣教室和教育部基础教育一司指导,浙江省纪委、浙江省教育厅主办的全国中小学生廉洁文化书法创作邀请赛圆满落下帷幕。邀请赛共收到来自31个省(自治区、直辖市)的参赛作品66915件。作品表达热爱党热爱祖国的情感,展示明礼诚信、遵章守纪的校园文化和廉洁教育成果,弘扬了新风正气,具有较强的思想性、教育性、艺术性。在内容上,既有关于廉洁论述等原创内容,也有廉洁古训、当代的廉政警句格言;在文字种类上,既有汉字,又有藏文、蒙文、哈萨克等少数民族文字。通过参与此次活动,有助于广大中小学生在青少年时代树立起正确的人生观、价值观理念,培养了孩子们的廉洁之心、廉善之心。
据介绍,联盟采用单位会员制,最高决策机构为理事会,定期召开会议指导、协调联盟重大事宜。同时,联盟根据“盟约”,成立了反腐“智库”,网罗各驻区高校在廉政建设领域的专家学者,包括法律、财政、网络、信息、党建等方面的专家学者103名,联合开展廉政建设理论研究。为纪委查办、突破各类新型职务犯罪提供强有力的“智力支持”。
两岸专家学者对中华儒、释、道及民俗文化中所蕴含的廉洁文化进行了深入挖掘、分析。认为其中饱含了深厚的建设现代廉洁政治、制度、文化的资源,很多思想观念具有永恒的生命力。但传统廉洁文化有其历史局限性,建设现代廉洁政治,必须吸收世界文明的先进成果,借鉴其他文化中反腐倡廉的先进经验,特别是要注重将中华传统廉洁文化中有价值的思想观念,转化成为可以操作的现代制度安排,才能直接作用于反腐倡廉事业,助力两岸廉洁政治、廉洁社会的形成。
全国文化系统依托文化系统特有的人才、资源、阵地优势,把廉政文化建设融入文化业务工作之中,组织开展了一系列重大而有影响的廉政文化活动。文化部举办了全国廉政文化大型绘画书法展,组织了全国廉政文化征文活动,编撰出版了《全国廉政史鉴》,各省创作演出了一批廉政题材舞台艺术精品。
9.南京开设廉洁旅游专线日,南京首条“开”进国家5A级夫子庙景区的“廉洁旅游专线”正式向社会开放。南京夫子庙——秦淮风光带所包括的:中华门城堡的明城墙、太平天国历史陈列馆、夫子庙核心的儒家圣贤大成殿、东晋宰相王导谢安纪念馆和清朝“公务员”考试所在地江南贡院等5大著名景点,被“廉洁文化”串联成了一条生动有趣、有情有景的“廉洁旅游线日当天,南京市近百名党员干部,成了该条旅游专线的首批“游客”。
“推进廉洁文化进景区,旨在让廉洁文化不再‘关’在机关大院,而是向社会充分开放,依托景区资源,弘扬清风正气,向全社会传播廉荣贪耻‘正能量’,进一步助推南京干部清正、政府清廉、政治清明。”该市纪委负责人解释了开设“廉洁旅游专线”的初衷和目的。
2013年5月16日,在自治区纪委和宁夏社科院的共同努力下,宁夏首家反腐倡廉建设评价中心在宁夏社科院成立。中心的成立,为发挥科研机构、高等学院研究作用,集中各方面的智慧和力量积极开展反腐倡廉建设研究搭建了良好平台,对进一步提高该区反腐倡廉科学化水平,深入推进反腐倡廉建设提供有力的理论支撑和智力支持。中心成立后,将立足宁夏,面向全国,放眼国际,充分利用社科系统优势资源,以社会廉政评价为切入点,探索建立反腐倡廉评价体系,开展对反腐倡廉理论和实践问题的研究,每年编辑出版年度《宁夏反腐倡廉建设蓝皮书》,为深入推进该区反腐倡廉建设提供决策依据。
2013年12月12日,由北京市纪委、监察局主办的“勤廉行·中国梦——寻找身边的勤廉榜样”示范教育活动在北京电视台剧场举行。著名艺术家以艺术的形式宣传了勤廉榜样的先进事迹,博得观众阵阵喝彩。市纪委、监察局青年干部合唱的歌曲《廉字歌》,表达了对纪检监察事业的热爱。
年初,按照中央纪委关于大力宣传一批勤廉榜样先进事迹的要求,北京市纪委在全市组织开展了“寻找身边的勤廉榜样”示范教育活动。通过开展活动,发挥勤廉典型的示范引领作用,教育引导全市党员干部切实改进工作作风,保持为民、务实、清廉本色。■海军廉政文化教育基地挂牌
2013年12月5日,北海舰队海军廉政建设文化教育基地在青岛党史纪念馆挂牌。据了解,海军、舰队两级纪委将青岛党史纪念馆和青岛市反腐倡廉教育基地,分别设为海军和舰队廉政文化教育基地。此举是深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神的具体举措,是部队拓宽廉政教育渠道,巩固和深化改作风、正风气、促廉政实际成果的有力举措,是舰队构建社会、网络、军营三个廉政教育大课堂的重要组成部分。据悉,山东省威海市甲午战争博物馆一并设为海军廉政文化教育基地。
2013年9月27日,“廉洁广州2013年度人物”、“广州廉洁动画创作大赛”颁奖仪式暨廉洁广州专题文艺汇演在广州市广播电视台演播大厅举行。
据悉,2013年4月以来,广州市纪委监察局在全市范围组织开展了“廉洁广州2013年度人物”评选活动和广州廉洁动画创作大赛,广泛推选为建设幸福广州、廉洁广州作出突出成绩或积极贡献的个人,鼓励创作廉洁动画精品。在颁奖现场,廉洁广州2013年度人物与大家分享了自己的廉洁经历和体会。
2013年7月25日,“中原清风杯”河南省反腐倡廉网络歌曲发布推介会举行。该省此次共推介了10首反腐倡廉网络歌曲,并进行现场演唱,通过网络全程直播。
一首《温馨的叮咛》,唱出了父母、爱人和儿女对领导干部廉洁从政的期望和要求;《莲花嫂》以悠扬的童谣开场,“做人要做真心的汉、做官要知责任多”的谆谆教诲久久萦绕耳边。这几首音乐作品既展示了人民群众健康向上的精神风貌,也展现了河南历史与现实交相辉映的特色廉政文化。
2013年以来,河南省纪委以“清风颂正气歌”为主题,在全省范围内组织开展了反腐倡廉网络歌曲征集评选活动。
由中央国家机关工委主办,中央国家机关纪工委等9家单位联合承办的中央国家机关干部职工廉政文化建设书画邀请展于2013年6月2日在北京开幕。活动自今年1月启动以来,得到了中央国家机关广大干部职工的积极响应,共收到书画作品500多幅。
参展作者以“廉政文化”为主旨,以党的十八大关于加强反腐倡廉教育和廉政文化建设为要求,以习在中央政治局第五次集体学习时强调的“积极借鉴我国历史上优秀廉政文化,不断提高拒腐防变和抵御风险能力”等党风廉政建设部署为指导,通过廉政书画创作,表达了中央国家机关干部职工对于国家廉政建设的积极响应和深入思考。
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