针对海外代购，即把商品分销给他人的行为，海关明确按照货物报关处理。海关表示要加强监管，但如何加强仍存在难题，如何判断邮寄的是货物还是物品很困难。如果卖家在海外通过个人对个人的邮寄方式销售，海关难以勘察。同时，也催生了网购如何界定的难题。

　　广州海关在海关总署网站的咨询中明晰，“网上代购属于商业行为，应按进口货物办理报关征税手续。”但是针对网购、邮购，即个人从境外商家购买产品自用的行为，具体是否应该定性为商业行为，记者在采访中发现各地海关说法不一。

　　在7月文件下发后，针对网购，在海关总署所列的咨询问题中，有消费者提问，如果个人从外国购物网站购买一件商品，回来自用，属于个人邮递物品还是商业行为？

　　上海海关给予回复称，“网购属于商业行为，按进口货物报关，个人邮递物品的范围要求收寄件人的主体均为自然人，通过网络购物支付取得的物品不属于个人邮递物品。”

　　由于难以界定邮递的物品是商业属性还是自用，部分海关表示通过执行限额标准解决这一问题。

　　记者咨询北京海关了解到，针对邮寄的物品，到底是自己用，还是再转销，海关很难看出，因此将遵循港澳“800元”和其他地区“1000元”的上限标准，超过上限之后酌情按照货物处理。重庆海关、深圳海关也表示遵循这一方式。

　　中国社科院财贸所税收室主任张斌建议，如何界定转销还是自用，在全世界都是难题，通过一定限额来区分更具操作性。